辽宁省公务员考试申论指导：申论材料阅读方法解读

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　申论答题阅读材料很重要，考生必须掌握快速有效的阅读方法，才能在公务员考试

中脱颖而出，在此，成公教育公务员考试网（http://www.lncgjy.com）通过例题来解读

申论材料阅读方法。

　【给定资料】

　公路运输超限超载是一个世界性难题。有关专家曾形象地将超限超载车辆比喻为"掠

夺性命的武器，道路设施的天敌"。许多国家在市场经济发展的初期，都不同程度地存在着超

限超载问题，也相应采取了严格的管理措施。

　如美国出台多部法律治超，1913 年通过第一部限制车重的法律，随后又出台了多部

联邦法律，对超限超载车辆的管理做出了明确规定。目前，美国的超限超载车辆约占被检测货

运车辆总数的 3.5%。处理超限超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定

罚款金额，并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、被列入驾驶员和运输企业不良记录档案

等。二是卸载或均载(移动货物直到轴载不超限)。三是对严重超限超载或屡次违章者采取司

法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达 1 年以上的监禁。

　韩国从 1973 年 7 月开始对重车实行重点检查。1994 年 10 月，超限超载车辆过多

导致圣水大桥坍塌后，韩国政府进一步加大了治理力度，在全国设立了 400 余个超限超载检

测站(点)。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆的 1.5%。韩国法律规定，对超限

行

驶者或强迫驾驶员超限运营者判处 1 年以下有期徒刑或处以 200 万元韩币(约合人民币

1.5

万元)以下罚款;对擅自改装车辆或妨碍检测者处 2 年以下有期徒刑或处以 700 万元韩币

(约

合人民币 5.2 万元)罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律

惩

处。德国在 11000 公里的高速公路上共设有 700 多个超限超载检查站。

　德国对超限运输驾驶员的处罚办法中规定，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口

头警告;第二次被发现将面临 3 个月的监禁;1 年内超限 3 次以上的驾驶员，将被吊销驾驶

执

照，列入"黑名单"，终身不得从事驾驶行业工作。

。

系

　南非非常重视车辆自动称重技术的研究工作，将电子秤应用于治理超限超载工作中

电子秤可以对时速不低于 10 公里的重载车辆进行自动称重，并显示在重载车辆信息管理

统上，管理部门据此对这些超重车辆进行卸载和处罚。这一技术系统在近 10 年来的治理超

限

超载工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超载车辆的比例已下降到 10%以下。

　日本使用固定或移动称重设备对超限车辆进行检测，在高速公路收费站设有电子秤

测量超载，大型货车还要安装货物自动测重仪。日本还实行"一超三罚"制度，即罚货主、罚

运输企业、罚司机。根据日本相关法律，超过行驶证最大载重量的，处 6 个月以下徒刑，10

万元罚款(约合人民币 7400 元);超过车辆总重量一般限值 20 吨的，处以 30 万元罚款

(约合

人民币 2.2 万元);禁止货运企业接受超载运输业务或指示驾驶员进行超载运输等。

　【解析】考试中，本材料合为一段，在此，为了方便考生查看，我进行了分段，不

同国家各自分为一段。按照我们的阅读方法来解读这则材料，实际上是案例型材料，一个国家

可以理解为一个小故事，一个故事看完之后总结为一句话，注意每段的总括句，总分结构，主

次关系，这样，至少每段提炼出五种做法，理解为五个对策，如果有重复的需要合并，大于五

个的需要单独列出，基本的逻辑思路至少应该将每个国家表达的核心做法概括出来，再转变为

对策，成为我国治超工作的启示。

　作答要求："给定资料"提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对

我国治超工作的启示。

　要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过 350 字。

　【参考答案】美德日韩等国采用法律和经济、技术手段治理超限超载，对我国的重

要启示是依法治超，严管严控。具体可归纳到以下五方面：一是细化法律法规，明确治超范围

和具体措施，提高管理法制化水平。通过立法明确车辆超载超限的认定标准和处罚措施，健全

法律规定，区别具体情节实施处罚，采取司法手段进行管理。二是明确执法重点，加大经济和

法律处罚力度。重点检查重载车辆，对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者处以高额罚金，必

要时移送司法机关处理。三是均衡全国治超站点布局，提高站点密度，统一管理机构，严控超

限超载车辆。四是广泛应用电子设备，改进技术手段，提高检测效率，改善控超效果。五是实

行"一超三罚"制度，扩大处罚范围，提高违法成本。将超限超载的货主、运输企业和司机一

并处罚，使其分别承担相应责任，从源头上控制超载行为。

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