政法干警申论指导：如何从新闻中发现申论奥妙121

　申论就是针对特定事实展开论述从而表明自己的观点。申论是动词，也是名词。作

为一种应答方式时它是表示申论这个动作。作为一种应答结果时是指写在纸上的议论文。申论

考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。申论在公务

员考试笔试成绩中占有相当大的比重，但申论全是主观题，其命题主要由三部分组成：申论答

题要求，给定材料，申论要求。其申论要求的基本模式为：1、用不超过 150 字的篇幅，概

括

给定材料所反映的主要问题。要求：概括全面、简要。2、请用不超过 300 字的篇幅，提出

解

决给定材料中所反映问题的对策，要有可行性和可操作性。要求：条理清楚，语言通顺。3、

用不少于 1200 字的篇幅，对给定材料中所反映的问题进行论证。要求：（1）简要分析原

因

、

影响，重在论述具体对策。（2）观点鲜明，论证有力。（3）层次清楚，条理分明。（4）

语言通顺。书写规范工整。

　应答申论，其实则是一种虚拟行政行为。也就是说，申论考试是模拟行政机关管理

国家事务时的工作思路、观点、立场、态度、风格、措施等的一种行为。公务员录用考试的目

的是选拔能胜任行政机关工作的人才，为了检验考生是否具有行政工作能力，需要通过考试来

评价。申论考试是通过笔试来检测考生"纸上谈兵"之能力，也即"通过参考人员对给定材料的

分析、概括、提练、加工，测试其阅读理解能力、综合分析能力、文字表达能力及解决实际问

题的能力"。而对其实践操作能力，则通过面试来进行辅助性检测。

、

　如此，考生在应答申论时，除了时间、地点、身份等外在表现形式不同外，其立场

观点、心理等与在职公务员处理国家事务时都要力求相近或相同。这种心理趋同性将直接迅

速地反映在考生答题的水平上。所以，考生向公务员的心理趋同是申论考试的内在要求。

　基于心理趋同这个要求在现实生活中其实现时间的漫长性，与申论应考准备的仓促

性之间存在的矛盾，所以我们必须寻找一条捷径来解决这个问题。在三年多的研究中，我逐渐

从阅读报纸中悟出了一个道理：申论写作可以就近地从新闻报道中吸取宝贵养料，考生其实是

可以在较短的时间内通过读报来实现提高申论应考水平这个目的的。

　认识到这个道理是经过相当长时期的摸索和思考，并通过实践来证明的。认识这个

道理有三个阶段：第一阶段，源于我对人民日报、四川日报、宜宾日报等党报头版新闻的高度

关注，那时我的认识是，这些新闻报道是一国、一省、一市最重要的新闻，不容错过；其制作

者群体是最优秀的媒介人群，值得信赖。第二阶段，通过大量的阅读，我逐渐发现，头版报道

的内容多数都是各级党委、政府领导的会议讲话、工作情况，其针对的通常是各级各地带有普

遍性的事件。其新闻报道的主体内容通常都是由问题与对策组成的，并且多数是按过去、现在

、

未来的时间顺序展开叙述或论述的。第三阶段，在研究申论应考过程中，我发现，会议讲话

报道和工作情况报道中除去新闻这个形式外的其他内容，是符合申论要求的文字。工作情况报

道的问题与对策两部分分别对应申论要求的概括问题与提出对策，而新闻报道引用的讲话内容

则是申论进行论证的典范。

　揭开了新闻报道中隐含着申论内容的面纱后，下一步就要研究如何发现、整理、学

习、借鉴这些申论内容。

　第一步，画圈。将党报，也就是各级党委机关报中的头版新闻中有条件隐含申论内

容的新闻画圈。标题新闻、集纳新闻、短消息、单一性突发性事件报道、长篇通讯等不属于此

列。从篇幅上讲，八百字到一千五百字的消息类新闻报道是我们要研究的重点。对新闻缺乏了

解的考生可关注其标志：在其标题下的正文开始有"本报讯"字样的讯头或"新华社某地某月某

日电"字样的电头就是消息。请大家认真阅读此类新闻。以下如无特别说明，所称新闻报道均

特指此类消息。

　第二步，显形。将新闻报道中的形式性内容进行剥离，露出申论的基本框架。首先

将新闻报道的标题进行分析，留下适合做申论标题的那栏标题做为标题。如领导讲话标题，

，

号如式语言等。其次，将导语中介绍时间、地点、参与人物等的语句删去。再次，将新闻报道

中的一些过场性语句删去。最后，将不是领导讲话内容或行政机关及其公务员事务管理方面的

语句删掉。简言之，就是留下新闻报道中"是"申论的内容，删去"不是"申论的内容。这时候

，

申论的大体轮廓就比较清晰了。

　第三步，整理。将新闻报道中的申论部分内容进行整理，使其语句通顺，意思连贯

层次清楚，观点鲜明。首先，采用标题显旨的方式，从新闻标题中抽取出申论标题。可以根

，

据原标题反映的主要意思来拟，有时也可以照直引用原标题。其次，按照申论的行文要求，也

就是逐层展开的要求，组织"是"申论的相关内容。按照提出问题、分析问题、解决问题的思

路来组织。事实上，新闻报道在引用时，通常都是按这样的方式来引用的，所以不会太费力。

　根据以上三步法做出来的申论，是典型的申论范例。发现这样一种方法具有重要意

义。在国内当前的各种申论参考书中，在各种学术期刊发表的申论研究论文中，鲜有发现申论

写作与新闻报道的内在联系的，引用文学作品做申论范例的也不少，这是不符合申论的实际的

。

新闻的生命是真实，申论的给定材料的基本要求也是真实，建基于相同要求之上的申论写作

与新闻报道，"本是同根生"，其间并不存在不可逾越的鸿沟。所以，那些引用文学作品做申

论的基础材料的例子不可取。