国考申论大纲：历时5年一变惊人

 

　

　2014 年国考申论大纲：历时 5 年一变惊人

　

　2014 国家公务员考试申论大纲终于在万众瞩目中发布，同 2013 年相比，考试时限发

生

重大变化，其余并未改动。从命题角度看，今年国家公务员考试申论将随之发生重大变化。

　

　一、历时 5 年一变惊人

　

　自从 2010 年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论划分副省级、

地市级两级考试以来，今年已是第五个年头。2014 国家公务员考试大纲不负众望，再次挑战

了考生的极限，考试时限调整为"180 分钟"。相较往年，申论考试时间增加 30 分钟。

　

　【预测】由于国家公务员考试试卷按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下

综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，因此我们认为，本次考试时间增加

是为了增加两类试卷的区分度。

　

　区分一：主题不同。从申论考试材料主题来看，2011 年、2012 年、2013 年国家公务

员

考试申论均是完全不同的材料主题：2011 年省级试卷的主题是"黄河的治理开发与黄河精神

的弘扬"，市级试卷的主题则是"农村子弟教育问题"；2012 年省级试卷的主题是"化解社会

道

德危机，推进社会道德重建"，市级试卷的主题则是"加强安全文化教育，保障公共安全"；

2

013 国家公务员考试省级试卷的主题是"保护文化遗产，保留文化多样性"，而市级试卷的

主

题则是"维护国家文化安全，促进文化繁荣发展"。

　

　因此，我们推断 2014 年国家公务员考试副省级与地市级申论材料主题仍会不同，能力

考

查侧重也会有所不同，考生可根据自己报考职位所属级别进行针对性复习。

 

　

　区分二：细节变化。考生切不要因为多了 30 分钟的作答时间而沾沾自喜，本次时间变

化

预示着试卷细节如材料篇幅、题目数量、作答字数均有可能发生相应变化。2010 年-2012

年

国家公务员考试申论一直为四道大题，其中第一道题目包含两问，2013 年直接改为五题模式

，

　

　

随着考试时间的增加，题目数量会增至 6 题，甚至 7 题，作答字数势必会相应增加。

　二、五大能力雄据主位

　大纲依旧强调："申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目"，同往年相

比，关于能力的阐述一字未变，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作能力是每位公

务员应对机关工作不可或缺的能力，申论测查的重点恰恰是考生的文案工作能力，因此，我们

认为考生需领悟五大能力的考查重点。

　

　

　（一）阅读理解能力

　作为五大能力之首，考生的阅读理解能力应达到如下要求：

　第一，准确理解，即能够给定资料的内容、含义及各部分的关系。如 2012 年国家公务

　

员

考试（市地级）给定资料 3，重点考查考生能否正确理解"现代城市运行中的脆弱性"这一应

急

管理的重要概念；2013 国家公务员考试（副省级）给定资料 6，考查考生能否领悟"岁月失

语，惟石能言"的深刻含义。

　

　第二，把握本质，即能够抓住给定资料的本质，精准的领悟命题人透过材料传达的意图、

 

主旨或精神。2013 国家公务员考试（地市级）给定资料 5 谈到了美国利用强大的语言优势

达

到的目的，也谈到了世界其他国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施，其隐藏的命题人

意图包括两个层面：一是说明我国对汉语的保护政策还不够；二是说明维护国家文化安全的重

要性及必要性。考生如果不能理解第二个层面，对材料主题的把握就会出现偏差，流于肤浅。

　

　（二）综合分析能力

　

　

　综合分析能力是申论必考能力，考生应该做到如下两点：

　第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且观点

鲜明。如 2013 国家公务员考试（副省级）第一题："谈谈对‘从某种意义上说，这些无形的

非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。’这一说法的见解"，要求考生能够精准提

炼出"非物质文化遗产是活的文化，一旦毁灭则无法再生，保护非物质文化遗产迫在眉睫"这

一主题。

　

　第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院重大理论

和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断，近年来，无论是副省级还是地市级，都重

视考查考生的政策分析水平，因此考生应对政策分析予以重视，辅助自己综合分析能力的提高

。

。

据，就是恰当运用给定资料里提供的各种案例、事实、数据等论据，以辅助论证自己的观点

　

　（三）贯彻执行能力

　

　贯彻执行能力贴近实际，近几年命题均通过应用文写作为载体对该能力进行考查，且考查

比重有增无减。

　

　2013 国家公务员考试（副省级）考查了讲解稿及网站宣传短文，而市级在给定讲座主题

 

的前提下，要求考生指出讲座的重点，考查形式趋于灵活，因此，考生在练习应用文写作时，

不应仅局限于掌握公文的写作逻辑，还应掌握讲解稿、宣传短文等类型应用文的写作框架。

　

　（四）解决问题能力

　

　解决问题能力是申论必考能力，虽然 2013 国家公务员考试未出现解决问题能力的题目，

但是并不能排除 2014 年出题的可能。因此考生还是应提高警惕，掌握如下要求：

　

　第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以"

政府角度"作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，

考生便可按照题目要求转换身份，提出解决方案。

　

　第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出"假、大、空"一类令阅卷者深恶

痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

　

　

　

　（五）文字表达能力

　文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。

　第一，简洁流畅。由于申论考试严格的字数要求，因此考生必须保证用语简洁，这不仅能

节省作答字数，也可以向阅卷者展现自身的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章写作题均

会出现"语言畅达"、"语言流畅"的要求，因此考生要恰当选用关联词语，保证作答语句畅通

。

　

、

　第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语

惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法及名言警句，为

作答增添文采的同时获得阅卷者青睐。

 

　

　

　

　三、复习循序渐进 切勿乱了方寸

　我们认为，考生不要因为申论考试时限增加，而方寸大乱，还应循序渐进，稳扎稳打。

　第一，做真题，知晓不足。考生应以最新一套真题为基础，通过在规定时间内作答，知晓

自己的优势与不足，从而制定相应的复习计划。

　

、

　第二，读教材，补齐短板。我们建议考生选择一本恰当的教材，通过学习教材的解题思路

作答方法来 KO 自己的不足，从而补齐短板。

　

　第三，练模拟，培养感觉。考生在练习真题后，可选择与真题难易程度接近的模拟题，通

过练习培养自己的临场感觉，把控自己的作答时间。但是不提倡考生使用题海战术，那样只会

让自己陷入无尽的疲惫无法自拔。

　

　我们认为，国家公务员考试大纲的变化虽出人意料，却也在情理之中。两类考生一方面要

深刻领会"180 分钟"背后的含义，调整作答时间模拟训练；另一方面也仍要切记"稳中求胜"

坚持锻炼申论各大能力，才能以不变应万变。调整好作息，做好规划，在余下的四十天里用

知识武装头脑，克服心中的恐惧与担心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成绩！

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