在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

 

　　同志们、朋友们：

 

 

 

　　60 年前，我们人民共和国的缔造者们，同经过普选产生的 1200 多名全国人大代表一道

，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起

中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。中国这样一个有 5000 多年文明史、

几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史

上都是具有划时代意义的。

 

 

 

　　今天，我们在这里隆重集会，庆祝全国人民代表大会成立 60 周年，就是要回顾人民代表

大会制度建立和发展的历程，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在新的

历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，更好组织和动员全国各族人民为实现"两个一百年

"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

 

 

 

　　同志们、朋友们！

 

 

 

　　在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。为解决这一

历史性课题，中国人民进行了艰辛探索。

 

 

 

　　1840 年鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。那个时代，为了挽救民族危亡

、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治制度模式。辛亥革

命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛

亥革命之后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种

政治势力及其代表人物纷纷登场，都没能找到正确答案，中国依然是山河破碎、积贫积弱，列

强依然在中国横行霸道、攫取利益，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。

 

 

 

　　事实证明，不触动旧的社会根基的自强运动，各种名目的改良主义，旧式农民战争，资产

阶级革命派领导的民主主义革命，照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救

亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实

现国家富强、人民幸福提供制度保障。

 

 

 

　　在中国人民顽强前行的伟大斗争中，中国共产党诞生了。自成立之日起，中国共产党就以

实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，为"索我理想之中华"矢志不渝，"唤起工

农千百万"，进行艰苦卓绝的革命斗争，终于彻底推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义

三座大山，建立了人民当家作主的新中国，亿万中国人民从此成为国家和社会的主人。这一伟

大历史事件，从根本上改变了近代以后中国内忧外患、任人宰割的悲惨命运。

 

 

 

　　中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？

这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过实践探索和理论思考，中国共产党人找

到了答案。早在 1940 年，毛泽东同志就说到："没有适当形式的政权机关，就不能代表国家

。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会

直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。"

 

 

 

　　新中国的诞生，为中国人民把这一构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。1949 年 9 月

，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大

会制度。1954 年 9 月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定："

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人

民代表大会。"

 

 

 

　　在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结

近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会 100 多年激越变革、激荡发展

的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

 

 

 

　　60 年来特别是改革开放 30 多年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬

勃生机活力。60 年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主

义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。邓小平同志曾经说过

："我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确

，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。"江泽民同志强调：人民代

表大会制度"是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，也是我们党对国家事务实施领导的

一大特色和优势"。胡锦涛同志也指出："人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径

和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。"

 

 

 

　　在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民

代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。

 

 

 

　　同志们、朋友们！

 

 

 

　　在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安

定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚

持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

 

 

 

　　——坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的

领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富

强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支

持和保证人民实现当家作主。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民

代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要

支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要不断加强

和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过

法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，

善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

 

 

 

　　——坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会

主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有

社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人

民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制

度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、

更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联

系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起

最广大人民智慧和力量。

 

 

 

　　——坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法

治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改

变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚

持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治

理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。要通过

人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来

展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义

，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。

 

 

 

　　——坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形

式和活动方式的基本原则。人民代表大会统一行使国家权力，全国人民代表大会是最高国家权

力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。我们必须坚持人民通过人民代表大会行

使国家权力；各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政

机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督；国家机关实行

决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调；在中央统一领导下，充分发挥地方主动

性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。

 

 

 

 

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